Ausgangssituation
Mit der Unabhängigkeit am 21. März 1990 erbte die Regierung der Republik Namibia ein asymmetrisches System der Landverteilung, das nach rassischen Gesichtspunkten definiert ist. Neben den ungerecht verteilten Landansprüchen zeigte Namibia auch einen starken Kontrast in der Landverwaltung zwischen kommerziell genutzten Flächen in zentralen und südlichen Regionen und kommunalen Flächen im Norden des Landes (Northern Communal Areas, NCA). Die Land- und Bodenreform bleibt ein hochrangiges politisches und soziales Thema und gilt als entscheidend für die sozioökonomische Entwicklung des Landes.
Über das Ministry of Land Reform (MLR) hat die Regierung der Republik Namibia mit der Umsetzung verschiedener Landreformprogramme begonnen, die sowohl kommerzielle als auch kommunale Bereiche abdecken. Die kommerzielle Bodenreform sieht beispielsweise vor, dass bis 2020 mindestens 15 Millionen Hektar landwirtschaftliche Nutzfläche an zuvor benachteiligte Bürger umverteilt werden.
Im Rahmen des Nationalen Umsiedlungsprogramms (NFP) kauft die MLR Farmen nach dem Prinzip des willigen Käufers und Verkäufers und teilt sie in kleinere Pakete ein, auf denen landlose Namibier angesiedelt sind. Im Rahmen des Affirmative Action Loan Scheme (AALS) gewährt die Agribank of Namibia subventionierte Kredite für den Kauf von Farmen durch ehemals benachteiligte Namibier. Bis Anfang 2017 wurden rund 9 Millionen Hektar oder 62% der vorgesehenen 15 Millionen Hektar landwirtschaftlicher Nutzfläche friedlich und verfassungsrechtlich an landlose und zuvor benachteiligte Menschen verteilt.
Das Hauptziel der oben genannten Initiativen der namibischen Regierung besteht darin, eine gerechtere Landverteilung und einen gerechteren Zugang zu Land zu erreichen, ein nachhaltiges Wirtschaftswachstum zu fördern, Einkommensungleichheiten abzubauen und die ländliche Armut zu verringern. Obwohl die Verfügbarkeit von Land und die Sicherheit des Landbesitzes Schlüsselvoraussetzungen für eine integrative Entwicklung sind, sind starke technische Fähigkeiten und Kenntnisse in der Landwirtschaft sowie ein solides Verständnis der Agrarmärkte wichtige Ergänzungen, um die zugewiesenen Flächen effektiv zu nutzen und die Armut nachhaltig zu verringern.
Obwohl viele der neuen Landnutzer einen landwirtschaftlichen Hintergrund als kommunale Landwirte oder als Landarbeiter haben, ist ein Kapazitätsaufbau in der kommerziell orientierten Betriebsführung und bei der Einführung marktorientierter Produktionsweisen erforderlich. Nur wenn die neu angesiedelten Landwirte profitabel arbeiten und marktgerechte Agrarprodukte produzieren, werden sich Einkommen und Lebensgrundlagen im ländlichen Raum nachhaltig verbessern.
Ziel
Die im Rahmen der Bodenreform gesicherten Bodenressourcen werden wirtschaftlicher und nachhaltiger genutzt.
Vorgehensweise
Das Projekt verfolgt einen dreistufigen Ansatz, der zum einen aus Politik- und Strategieberatung besteht und darauf abzielt, die Rahmenbedingungen für die Bereitstellung effektiver, geeigneter und gezielter Unterstützungsleistungen für die Umsiedlung von Landwirten zu verbessern. Die zweite Komponente zielt darauf ab, die Auswirkungen der Erbringung von Dienstleistungen durch die Weiterentwicklung der Kapazitäten der technischen Berater, insbesondere in den Bereichen Organisationsentwicklung, Landwirtschaft als Unternehmen und Marktorientierung, zu verstärken und bedarfsgerechte, reaktionsschnelle und kostengünstige Unterstützungsdienste zu schaffen. Die dritte Komponente zielt darauf ab, den Zugang und die Nutzung von landwirtschaftlichen Beratungsdiensten durch die Landwirte zu verbessern, wobei der Schwerpunkt insbesondere auf dem Zugang zu für den Agrarsektor relevanten Informationen durch digitale Lösungen, Plattformen und die Erstellung neuer Lehrmaterialien zu innovativen Themen liegt.