Kurzbeschreibung des Vorhabens und des deutschen Beitrags
Die ASEAN-Wirtschaftsgemeinschaft (ASEAN Economic Community, AEC) eröffnet für Laos die Chance, seine wirtschaftlichen Potenziale besser zu nutzen. Sie bietet für Laos die Möglichkeit vermehrten Handels mit Gütern und Dienstleistungen, steigender Investitionen sowie der zunehmenden Integration in regionale Wertschöpfungsketten. Allerdings stellt die Umsetzung der teilweise komplexen Reformprozesse im Rahmen der AEC die laotische Gesetzgebung und Verwaltung vor große Herausforderungen. Zudem ist der Privatsektor weiterhin unzureichend in der Lage, von den verbesserten Rahmenbedingungen für intra-regionalen Handel und Investitionen in vollem Umfang Gebrauch zu machen.
Das Modulziel lautet daher: Potenziale der ASEAN-Wirtschaftsgemeinschaft werden zunehmend von staatlichen und privatwirtschaftlichen Akteuren genutzt.
Um die Potenziale der AEC für Laos in Wert zu setzen, ist das Vorhaben auf nationaler Ebene in der Hauptstadt Vientiane sowie in den Provinzen Luang Prabang und Champasak in drei Handlungsfeldern tätig. Im ersten Handlungsfeld werden die AEC-bezogenen politischen Rahmenbedingungen in den Bereichen Handel mit Gütern, Handel mit Dienstleistungen und Investitionen verbessert. Maßnahmen des zweiten Handlungsfeldes zielen darauf ab, dem Privatsektor nachfrageorientierte AEC-bezogene Dienstleistungen zur Verfügung zu stellen. Das dritte Handlungsfeld hat zum Ziel, die Voraussetzungen für eine gesteigerte Wettbewerbsfähigkeit von AEC-orientierten laotischen Unternehmen in ausgewählten Sektoren zu verbessern. Der Fokus liegt auf den Wirtschaftsbereichen Kaffee, Tourismus sowie Transport und Logistik. Im Rahmen einer Ko-Finanzierung mit der Europäischen Union fördert die TZ-Maßnahme zusätzlich den nachhaltigen Tourismus in der Provinz Luang Prabang.
Das Vorhaben hat eine Laufzeit von 08/2017 – 04/2019 (1 Jahr und 9 Monate) mit Kosten des deutschen TZ-Beitrags von bis zu 3.300.000 EUR. Zusätzlich beinhaltet der Auftrag Mittel einer bereits in der Vorgängerphase beauftragten Ko-Finanzierung durch die Europäische Union in Höhe von insgesamt 1.620.000 EUR. Im Rahmen der Regierungsverhandlungen zwischen der DVR Laos und der Bundesrepublik Deutschland im September 2018 wurde eine Aufstockung von RELATED in Höhe von 2.000.000 EUR vereinbart.
Durchführungsstand Projekt
Im ersten Handlungsfeld (Verbesserung AEC-bezogener politischer Rahmenbedingungen in den Bereichen Handel mit Gütern, Handel mit Dienstleistungen und Investitionen) wurde mit Hilfe von RELATED ein strategischer Aktionsplan zur Implementierung des AEC Blueprint in Laos 2018 – 2020 erstellt. Gegenwärtig wird die Umsetzung dieses Plans intensiv begleitet und unterstützt. Für die Integration in regionale Wertschöpfungsketten beriet RELATED die Neuregelung des Erlasses über Sonderwirtschaftszonen. Der Erlass wurde im Juni 2018 vom laotischen Premierminister unterzeichnet. Gleichzeitig begleitet RELATED die Erarbeitung der nationalen Gesetzgebung zum elektronischen Handel (E-Commerce). Auf sektoraler Ebene unterstützt RELATED seine laotischen Partner darin, ASEAN-Abkommen im Transport- und Logistiksektor sowie im Tourismussektor in nationale Regulierungen und Standards zu überführen.
Mit Unterstützung von RELATED wurde 2017 das erste laotische KMU-Dienstleistungszentrum für kleine und mittlere Unternehmen gegründet. Es wird gemeinsam vom Ministerium für Industrie und Handel sowie von der Industrie- und Handelskammer betrieben. Gegenwärtig wird die Gründung von Zweigstellen in ausgewählten Pilotprovinzen gefördert, wie unter anderem in Luang Prabang im Februar 2019 und in Champasak im Mai 2019. In enger Zusammenarbeit mit diesen Zentren unterstützt RELATED fortlaufend die Erarbeitung und Bereitstellung zahlreicher AEC-bezogener Dienstleistungen für KMU in urbanen als auch ländlichen Regionen. Dazu gehören sektorbezogene praxisorientierte Leitfäden für den Export ausgewählter laotischer Produkte in den ASEAN-Markt. Gleichzeitig fördert RELATED die Erarbeitung von Instrumenten (unter anderem einer Datenbank und eines Wissensmanagementsystem fuer die Nationale Industrie-und Handelskammer) zur Bereitstellung dieser Dienstleistungen für laotische Unternehmen.
Im dritten Handlungsfeld („Wettbewerbsfähigkeit von AEC-orientierten Unternehmen") stärkt RELATED Laos darin, ein Fördersystem zur Erhöhung von Produktivität, Innovation und Technologietransfer zugunsten kleiner und mittlerer Unternehmen aufzubauen. Weiterhin werden laotische Kaffeebauern sowie Transport- und Logistikunternehmen durch Trainingskurse darin gefördert, ihre Produktivität zu erhöhen sowie die Qualität ihrer Produkte und Dienstleistungen zu verbessern. Im Nachgang werden Unternehmen bei der Umsetzung der gelernten Inhalte „on the job" begleitet. Gegenwärtig wird der Aufbau einer Demonstrationsfarm im Kaffeesektor unterstützt. Im Tourismussektor werden Trainingskurse angeboten, um den Verbrauch von Wasser und Energie sowie die Entstehung von (Plastik-)Müll in Hotels und Restaurants zu reduzieren.